罗兰·贝格电信评论

2007年3月

看欧盟电信放松管制的成与败

欧盟国家意识到为了促成经济持续稳定发展，放松电信管制是一项有效措施。放松管制可以增加竞争、降低服务价格并推动更丰富的电信产品提供。尽管诸如垄断、权利滥用等一些弊端依然存在，但欧盟目前已经在规范和技术层面取得了巨大的成功，自从欧盟各国开始执行欧盟电信法案近20年来，各成员国遭到了一些对于这一法案的质疑，尤其在移动通信市场的竞争性问题上，这一担忧和疑虑一直存在。不对等的国际漫游价格以及不相容的手机带号转网技术迫使当前法规需要重新审视。由于电信服务的竞争力日益依赖于技术创新和低成本，欧盟正在着手修改其电信法规，使其偏向于采用普遍的竞争法则，并推动有效透明的成本会计以支撑现有的市场竞争力，使客户获得更多的利益并促成市场力量成为规范市场的主体力量。政府对于竞争的干预与明确的成本会计是驱动市场变革的主要因素，同时市场变革也得到独立的全国性立法机构、完善的规范体系以及有效的管理工具的支持。反过来，市场变革也促使市场力量做出必要的调整以使得运营商和客户都能从中受益。

目前，手机带号转网（MNP），国际漫游资费以及移动虚拟网络已经列入了会员国国家立法当局（NRA）和欧盟的议事日程，政府干预将又一次成为市场变革的驱动因素。短期而言，对于国际漫游的管制可能减少运营商的收入或者利润，但是从长期来看却会扩大客户规模并促进其消费，而这将为运营商带来利润增长。手机带号转网的收费应当以成本为导向，否则将会缺乏吸引力。所以对于带号转网业务收费的管理在这一实施阶段是十分重要的。